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【央视新闻客户端】

"> 本报记者周尚伃

9月14日,《证券日报》记者从券商处获悉,中国证券业协会(以下简称“中证协”)研究起草了《证券经营机构及其工作人员廉洁从业实施细则(修订草案征求意见稿)》 ,正在向各大券商征求意见,旨在推动证券经营机构进一步完善廉洁从业管理机制,有效防范廉洁从业风险 ,营造风清气正的行业生态。

《证券经营机构及其工作人员廉洁从业实施细则》自2020年发布实施以来,在推动证券经营机构加强廉洁文化建设和廉洁从业管理,增强从业人员廉洁意识等方面起到了积极作用。当前 ,资本市场改革持续深化,对证券行业夯实廉洁从业基础提出了新要求 。证券经营机构业务发展数字化 、国际化不断深入,给行业廉洁风险防控带来新挑战。与之对应的是 ,行业廉洁风险事件时有发生 ,严重影响行业形象与可持续发展,证券经营机构廉洁从业管理依然存在短板和问题。

为此,中证协认为有必要对现行细则进行修订 ,推动证券行业切实提升廉洁从业管理质效 。具体而言,一是大力弘扬和践行中国特色金融文化,落实新时代廉洁文化建设要求 。二是推动廉洁风险防控机制有效覆盖新业务。三是补齐证券经营机构内控管理短板。四是细化完善规则要求 ,保障制度体系务实管用 。

具体来看,此次修订坚持目标导向和问题导向,在面向行业开展广泛调研的基础上 ,结合证券经营机构业务活动及自律管理实践等,重点完善五大方面内容。

在压实廉洁从业风险防控主体责任方面,引导证券经营机构充分发挥党组织政治引领作用 ,完善党建制度体系,将党建工作与廉洁从业管理深度融合。明确董事会每年须听取本机构廉洁从业管理情况专项报告,高级管理人员负责组织贯彻执行廉洁从业相关制度 ,各部门、各分支机构和各层级子公司负责人具体落实廉洁从业相关制度 。

在完善廉洁从业监督机制方面 ,要求证券经营机构指定专门部门牵头负责廉洁从业情况的监督,建立健全与纪检监察、合规 、风控、审计、财务 、人力等部门的信息共享、联合检查、整改督办等工作机制,鼓励建立健全廉洁从业风险和违规事项内部报告机制。同时 ,要求加大对投资银行 、债券交易、经纪等重点业务领域和营销活动等关键环节的内部检查力度。

在细化内控管理要求方面,要求证券经营机构每年排查廉洁从业风险点并制定针对性防控措施 。引导证券经营机构在委托、聘用第三方机构或者个人提供服务的协议中明确反商业贿赂 、禁止不正当利益输送等条款。对存在廉洁违规行为的第三方机构应当终止合作。要求证券经营机构及其工作人员在开展资产管理等业务中,不得以输送或谋取不正当利益为目的设计产品或设置交易结构 、管理费用、收益分配机制等 。

在适应业务发展新变化方面 ,增加对创新业务的廉洁从业管理规定。针对业务创新发展等情况,要求证券经营机构在创新业务推出前完成廉洁风险专项评估,建立廉洁风险防控和处置机制 ,完善业务全流程廉洁管理要求。新增数字化业务有关规定 。针对业务活动中数字化应用逐步深入,引导证券经营机构强化技术应用中的廉洁风险防控,禁止利用算法设计、参数配置 、功能设置或违规使用系统权限等方式输送或谋取不正当利益 。同时 ,完善境外业务廉洁从业管理。

在健全激励约束机制方面,明确薪酬追索扣回机制。证券经营机构确认工作人员存在廉洁从业违规情况的,可以依据劳动合同及公司制度对相关责任人员实施薪酬追索扣回 。鼓励建立正向激励机制。对主动抵制不正当利益输送、主动报告重大廉洁风险情况的工作人员 ,在评优评先、职务晋升等方面予以优先考虑。此外 ,鼓励证券经营机构定期评选廉洁从业先进典型并开展正面宣传 。

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