农业农村部关于加强基层动植物防疫体系建设的意见
《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》由农业农村部、中央机构编制委员会办公室联合印发 ，提出总体要求 、工作任务及主要措施 ，旨在强化基层动植物疫病防控能力。主要措施如下：健全防控体系县级农业农村部门及其下属动物防疫 、植物保护机构需强化监测预警、防控指导 、检疫监管及应急处置等核心职责 。
广东省加强基层动植物防疫体系的主要措施包括完善法律法规体系 、强化乡村振兴任务考核以及落实农业农村部与中央机构编制委员会办公室的联合部署，同时针对现存问题持续优化调整 。完善法律法规体系 ，夯实基层防疫法制基础广东省通过修订地方性法规强化基层防疫机构建设。
农业投资与财政支持提出农业投融资改革建议 ，编制投资项目规划，审批农业投资项目并监督资金使用 。研究财政政策 ，编报部门预算 ，指导乡村振兴资金分配，参与农村金融、保险政策制定 ，强化财务和资产管理 。
第八条 县级以上人民政府对动物防疫工作实行统一领导 ，采取有效措施稳定基层机构队伍，加强动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系 ，制定并组织实施动物疫病防治规划。乡级人民政府 、街道办事处组织群众做好本辖区的动物疫病预防与控制工作 ，村民委员会 、居民委员会予以协助 。
重大农业植物疫情防控不到位表现在哪几个方面?
〖壹〗、植物疫情防控主体不适应 近来，台州市植物疫情防控主体仍以单家独户为主 。一是千家万户搞防治及药械落后 ，严重影响防控技术到位率和防控能力；二是从事防控工作的农民大多是文化知识少 、技术水平低 ，达不到理想的防控效果；三是专业化 、机械化防治仍在起步阶段，所占份额低 ，远不能适应现代防控的需要。
〖贰〗、问题主要表现在：一是检疫机构不健全 ，人员少；二是工作手段差，绝大多数检疫站没有基本交通工具 ，工作条件非常简陋 ，常规检测工作难以开展；三是经费缺乏，许多检疫机构基本没有固定的检疫经费 ，无法系统开展疫情调查和监测 。
〖叁〗、严格检疫管控全面禁止从松材线虫病发生区调运松科植物及其制品 ，包括原木 、板材 、盆景、苗木等 。调运松材需凭植物检疫证书，在调运前开展专项检疫检测，发现带疫立即封存销毁。
〖肆〗 、- 使用未备案 、未清洗消毒的车辆运输生猪。- 逃避公路动物卫生监督检查站的检查 。- 为逃避监管 ，在夜间或非正常时间进行偷运 。部分案例显示 ，一些不法分子甚至伪造、变造检疫证明，将来自疫情地区的生猪或产品运往非疫情地区销售 ，造成疫情输入和爆发。
〖伍〗 、同时 ，通过政府购买服务方式，在行政村配备村级动物防疫员和村级植保员 ，填补基层防控“最后一公里”空白 。健全工作机制加强与卫生健康 、海关等部门的信息共享 ，提升人兽共患病、境外疫情等协同防控能力 。
...专业机构及其工作人员发现传染病 、动植物疫病或者不明原因的聚集性...
医疗机构、专业机构及其工作人员发现传染病 、动植物疫病或者不明原因的聚集性疾病时，应及时报告并采取保护性措施 ，严禁瞒报 、谎报、缓报、漏报及阻碍他人报告。
六）在疫情防控期内 ，公司实行弹性工作制，根据任务安排确定出勤人员 ，尽可能降低人员密集程度 。各级领导要充分考虑发生传染病疫情及群体性不明原因疾病期间可能带来的人手紧缺问题 ，合理调配人力资源，保证公司正常的生活 、工作秩序 。各级健康人员要在不被传染的情况下坚守本职岗位，使生产 、生活正常进行。
本应急处置方案旨在及时应对群体性不明原因疾病 ，规范其发生后的各项应急操作 ，确保公众健康和社会稳定 。其依据包括《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规 。
植物疫情怎样做到联防联控?
〖壹〗 、建设植物检疫信息网络平台 植物检疫机构通过网络管理平台，及时沟通信息 ，通报疫情发生情况 ，实现疫情监测数据的传输和共享，共同促进防控工作。
〖贰〗 、防控目标遏制扩散：将疫情控制在北纬29度线以南 ，降低向北扩散风险 。压减病株率：根据发病程度分级控制 ，重病区、中等发病区 、轻度发病区病株率分别控制在5% 、3%、1%以下 。防控策略机制：建立“主导 、属地责任 、联防联控 ”机制，实行“分类指导、分区治理 、标本兼治 ”。
〖叁〗 、开展群防群控、医疗救治 ，动员和鼓励社会力量依法有序参与疫情防控工作。此外 ，疾病预防控制等专业机构要对相关疫病开展主动监测、收集分析报告信息 、预测趋势；任何单位和个人发现传染病 、动植物疫病要及时报告，不得瞒报等 。国家还建立了联防联控机制、加强国境口岸联合防控能力建设等举措来应对 。
当前重大植物疫情防控有怎样的严峻形势?
〖壹〗 、四是沿边沿海的防疫能力严重落后。近来 ，我国沿边 、沿海的检疫水平总体不高 ，难以适应严峻的疫情防控形势 。问题主要表现在：一是检疫机构不健全，人员少；二是工作手段差，绝大多数检疫站没有基本交通工具 ，工作条件非常简陋 ，常规检测工作难以开展；三是经费缺乏，许多检疫机构基本没有固定的检疫经费 ，无法系统开展疫情调查和监测 。
〖贰〗、基层兼职植检员力量更为薄弱 ，在岗不在职 、在职无精力的现象相当普遍，有的要驻村 ，有的待遇未落实 ，严重挫伤工作积极性。如此的植检技术队伍，难以适应新形势下重大农业植物疫情防控工作的需要 。植检技术装备十分滞后 当前 ，植检工作量大 、任务重 ，加上新疫情潜存侵入风险，带来巨大的双重压力 。
〖叁〗、防控措施省林草局要求严格实施检疫 ，对调运的苗木必须规范检疫程序 ，尤其是加强现场检疫，确保合格后才能签发《植物检疫证书》。同时强化阻截措施，严防外来疫情传入 。到了4月份 ，省里又印发了全年的工作要点 ，明确要确保松材线虫病“零传入”，并对美国白蛾等重大林业有害生物实现持续稳定的控制 。
〖肆〗 、柑橘小实蝇防控面临重大压力 柑橘小实蝇是水果蔬菜头号杀手 ，是极其重要的植物检疫对象。根据省内外和周边地区疫情发生情况 ，以及适生规律分析，传入为害风险巨大 ，对果蔬生产和农产品流通销售具有极大的潜在为害 ，防控形势十分严峻 。
〖伍〗 、主要为柑橘小实蝇、三叶斑潜蝇 、稻水象甲 、蔗扁蛾、柑橘黄龙病、柑橘溃疡病 、水稻细菌性条斑病等，较10年前种类增加1倍多 ，特别是近年来检疫性有害生物入侵更加频繁 ，重大农业植物疫情潜入风险明显加大，为历史检疫性种类快速上升期 ，农业植物疫情防范防控压力日趋严重 。
〖陆〗 、此前植物检验站在被毁果园中曾检测出700株黄龙病柑橘苗 ，显示疫情已局部扩散。 病害特性与传播黄龙病一年四季都可能发生，近来没有特效药物治疗。其唯一传播媒介是柑橘木虱，这种昆虫扩散速度快 ，一旦带病木虱叮咬健康果树 ，就会迅速传播病菌 。
