《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》提到 ，开展膳食营养科普 ，引导居民低脂饮食，增加豆制品、奶类摄入 。乳制品是覆盖全人群 、全生命周期的营养产品 ，是扩大消费潜力较大的品类 。近年来 ，我国国民饮食理念完成从“饱腹刚需 ”到“营养提质 ”的转型，农业农村部提出“减油 、增豆、加奶”的发展导向 ，乳制品站上市场风口。
乳制品消费扩容的意义 ，远超一个品类的销量增长 。一方面，这是牵引奶业供给升级的关键一招 。当低温鲜奶的消费占比提升，就会倒逼养殖端提高生鲜乳品质 、缩短运输半径；当奶酪 、黄油等干乳制品需求增长 ，会引导加工端调整产品结构、延伸产业链。另一方面 ，我国奶源主要集中在内蒙古 、河北 、黑龙江等北方省份，而消费增量更多来自南方市场和下沉市场 。乳制品消费扩容客观上要求完善冷链物流体系 ，优化产销衔接机制 。这本身就体现了带动区域协调发展的溢出效应。
当前 ，从需求端来看，我国乳制品消费扩容仍有空间。近来 人均奶类表观消费量约41公斤 ，折算到每天仅110克左右 ，不到《中国居民膳食指南（2022）》推荐量的一半 。城乡之间、区域之间差距显著，农村居民饮奶率偏低 。在供给端 ，部分地区出现生鲜乳收购费用 低迷、牧场经营困难的情况。近来 ，北方奶源带产能集中，南方消费市场鲜活供给短缺 ，“北奶南运 ”的冷链成本和时效损耗居高不下 。解决这些问题 ，要从消费端发力，用真实 、可持续的需求信号引导供给端优化升级 。
在需求层面，把乳制品消费嵌入民生政策大框架。扩大国家“学生饮用奶计划 ”覆盖面 ，推动从“有奶喝”向“喝好奶 ”升级 。结合“一老一小 ”服务保障 ，开发适老化 、婴幼儿配方等功能性产品 。常态化开展科学饮奶科普，消除认知误区 ，引导消费者认识乳制品在优质蛋白、钙摄入中不可替代的作用。
在供给层面 ，以需求信号引导结构调整 。养殖端，优化品种结构和区域布局 ，提升规模化 、标准化水平 。加工端 ，打破液态奶独大的格局，顺应茶饮 、烘焙、餐饮等新场景快速增长的趋势 ，发展奶酪 、稀奶油 、乳清蛋白等高附加值品类。同时企业也要加强品牌建设 ，以品质和口碑赢得消费者信任，避免陷入低价内卷 。
此外 ，还要补上冷链物流短板 。完善从牧场到餐桌的全程冷链体系 ，降低“北奶南运”成本，扩大低温鲜奶的辐射半径，让县域和农村市场获得新鲜、多样的乳制品供给。健全生鲜乳费用 协调机制 ，促进奶业上下游利益共享 、风险共担 ，防止费用 大起大落伤农伤企。
（文章来源：经济日报）
